つなぎ国債とは、償還財源を予め法律で担保して発行する国債のことで、安定財源 を確保するまでの資金繰りを「つなぐ」ことから、便宜的に呼ばれています。正式に は普通国債の一種です。

2023 年 6 月に閣議決定された「こども未来戦略方針」では、少子化対策の「加速化 プラン」実施が完了する 2028 年度までに安定財源を確保するとした上で、その間の 「つなぎ」として「こども特例公債」の発行が示されました。償還に必要な財源は、 社会保障制度改革に加え、社会保険料の賦課・徴収の仕組みを活用した「支援金制度」 （仮称）から労使を含めた各層で賄うことを想定しています。

つなぎ国債は過去にも発行事例があります。例えば、年金特例国債は基礎年金の国 庫負担割合を引き上げる際に不足する財源を補うため、2012 年度から 13 年度に発行 されました。消費税増税による収入を償還財源としており、現在も償還が続いていま す（資料）。

つなぎ国債は償還財源を特定しており、財政赤字を拡大させにくい利点がある一方、 今後、償還財源とこども・子育て予算に必要な財源の両建てで確保する必要がありま す。社会保障制度改革や新たな「支援金制度」の行方次第では、将来世代に負担を先 送りする懸念もあり、十分な財源の確保と効果的な財政運営が求められます。