ドイツではメルツ首相が率いる中道右派の「キリスト教民主・社会同盟（CDU・CSU）」と中道左派の「社会民主党（ＳＰＤ）」による大連立政権の支持が低迷している。８月の世論調査では政権の仕事を評価する回答は13％にとどまり、85％が否定的に評価している（図表１）。

政権に対する厳しい評価の背景には、①メルツ首相は実業界や金融業界で成功した経験を持ち、経済再建や産業再生での手腕が期待されたが、目立った成果が出ていないこと、②ＳＰＤと手を組んだことで、保守寄りの有権者からは「ＣＤＵが保守政党としての輪郭を失った」との不満が広がっている一方、最大野党「ドイツのための選択肢（ＡｆＤ）」に対抗する形で移民政策を強化した結果、中道寄りの有権者からは「ＡｆＤに接近している」との不満が広がったこと、③連立内の調整の難航や内閣改造時の混乱などを受け、メルツ首相の指導力や調整能力に疑問が呈されていることなどがある。政権発足後に30％を超えていたCDU・CSUの支持率は20％台前半に低下し、20％台後半の支持を集める極右の最大野党「ドイツのための選択肢（ＡｆＤ）」にリードを許している（図表２）。

2013年に誕生したＡｆＤは、2017年の連邦議会選挙で初の議席を獲得し、2025年には20％以上の票を獲得し、野党第一党の座を手にした（図表３）。当初は旧東ドイツ地域での支持獲得が目立ったが、最近では旧西ドイツ地域でも着実に支持を伸ばしている（図表４）。主要政党は反イスラムや反移民などを掲げ、時に排外主義的な政策主張も繰り返すＡｆＤの連立参加や閣外協力から距離を置いてきた。こうした極右との連携を排除する姿勢は「Brandmauer（防火壁）」と呼ばれ、これまで連邦・州レベルでＡｆＤが政権に参加したことはない。

ＡｆＤの協力で州首相を選出したケースがあるが、早期退陣に追い込まれた。2019年のチューリンゲン州の州議会選挙後、リベラル政党・自由民主党（ＦＤＰ）のケーメリッヒ候補が、ＣＤＵとＡｆＤの協力で州首相に選出されたが、「民主主義を破壊する行為である」として、他の主流派政党や市民が猛反発し、メルケル首相（当時）による異例の政治介入もあり、就任から僅か２日後に辞任を表明する事態に発展した。州支部への統率が取れなかった責任を取り、メルケル氏の後継者と目されていたＣＤＵのクランプ＝カレンバウアー党首が辞任に追い込まれた。当時のドイツ政界で、ＡｆＤとの協力がいかにタブー視されていたかが窺える。

既に市町村や郡レベルでは、ＡｆＤ抜きの行政・議会運営は困難になりつつある。2023年６月にチューリンゲン州ゾンネベルク郡でＡｆＤ出身の首長が初めて誕生したことを皮切りに、同年７月にはザクセン＝アンハルト州ラグーン＝イェスニッツ市で初の市長が、同年12月にはザクセン州のピルナ市で初の中核都市の市長が誕生した。特に旧東ドイツ地域の地方議会では、ＣＤＵなどが提出した議案がＡｆＤの賛成で可決するケースも見られ、防火壁が形骸化しつつある。

メルツ首相はＡｆＤとの連携や協力を否定するが、野党党首時代の2025年１月には、移民規制や治安対策を強化する動議を連邦議会に提出し、ＡｆＤの賛成票でこれを可決したことがある。メルツ氏は法案協力でのＡｆＤとの事前交渉はなかったと釈明したが、野党勢や党内の慎重派からは、「ＡｆＤ排除のタブーを破った」、「ＡｆＤの政治的な正常化につながりかねない」と非難された。

メルツ首相が率いる連立政権に対する国民の評価は厳しいが、ドイツでは議会の機能不全がナチ台頭を招いた反省もあり、首相の罷免や議会の前倒し解散の制度的なハードルは高い。連邦議会の任期満了は2029年で、次の連邦議会選挙はまだ先とみられるが、州レベルではＡｆＤに対する防火壁が突破される可能性のある州議会選挙が近づいてきた。各種の世論調査によれば、９月に行われる３州の州議会選挙のうち２州で、ＡｆＤが第一党の座を手にしそうだ。

これまでの州議会選挙でＡｆＤが獲得した得票率の上位は、2024年のチューリンゲン州（32.8％）、同年のザクセン州（30.6％）、同年のブランデンブルク州（29.2％）と続き、30％前後にとどまっていた（図表４）。ところが今回の州議会選挙では、メクレンブルク＝フォアポンメルン州で30％台半ば、ザクセン＝アンハルト州で40％を超える。少数政党の乱立を防止するため、ドイツの連邦・州議会選挙では、５％の得票率に満たなかった政党は議席を獲得できない。世論調査での支持率が５％未満の政党を除き、支持率に応じて議席を割り振ったところ、ＡｆＤが獲得する可能性がある議席の定数に対する占有率は、メクレンブルク＝フォアポンメルン州で40％程度（図表５）、ザクセン＝アンハルト州で50％近くに達する（図表６）。

一部の州では、もはやＡｆＤを排除しての州議会運営が難しい段階に入りつつある。なかでも注目されるのが、ザクセン＝アンハルト州だろう。最近の世論調査でＡｆＤの支持率は40％を上回り、２位のＣＤＵを20ポイント近く引き離している。今回の選挙では、ＳＰＤ、環境政党「緑の党」、ＦＤＰ、新興左派政党「ザーラ＝ワーゲンクネヒト同盟（ＢＳＷ）」が議席獲得に必要な５％のボーダーライン近辺にいる。議席を獲得できない政党が増えれば、ＡｆＤの議席占有率が得票率を上回り、単独過半数の議席獲得が視野に入ってくる。単独過半数に届かなくても、ＡｆＤ抜きで安定した州政府を組織することは難しくなる。2020年のチューリンゲン州では、ＡｆＤが賛成票を投じて州首相が選出されただけでドイツ政界を揺るがす政治危機となった。それから僅か６年で、今度はＡｆＤ自身が州政府を主導する可能性が現実味を帯びている。極右排除の「防火壁」がなお機能するかの試金石となる注目のザクセン＝アンハルト州議会選挙は９月６日に迫っている。