９月26日にドイツ連邦議会選挙が迫るなか、ポスト・メルケルを占う選挙戦の行方は混沌としている。昨年春の感染第一波では手堅い危機対応で感染を封じ込めたことが評価され、政権を率いるキリスト教民主同盟（ＣＤＵ）とバイエルン州だけで活動する姉妹政党のキリスト教社会同盟（ＣＳＵ）が大きくリードしていた（図表１）。だが、昨年秋の感染第二波と年明け後の感染第三波では、ワクチン接種の遅れやマスク調達を巡る与党議員のスキャンダルが響き、ＣＤＵ/ＣＳＵは支持を落とした。気候変動対策への関心の高まりと長年のメルケル施政への倦厭感もあり、環境政党・緑の党がベアボック共同党首を首相候補に発表した直後の５月には、両党の支持が一時逆転した。ベアボック氏の経歴詐称や盗用疑惑が浮上するなか、緑の党の勢いは続かず、ワクチン接種の進展が評価されたこともあり、その後はＣＤＵ/ＣＳＵが再逆転した。

ＣＤＵ/ＣＳＵの勝利で固まったかに思えたが、７月下旬にＣＤＵ/ＣＳＵの首相候補のラシェット党首が被災現場で笑みをこぼす姿が報じられ、選挙戦が本格化するなかでＣＤＵ/ＣＳＵは再び支持を落としている。ＣＤＵ/ＣＳＵと緑の党が失った支持を集めたのが、二大政党の一角で連立政権に加わる社会民主党（ＳＰＤ）だった。最新の世論調査では、ＣＤＵ/ＣＳＵが20％台前半で僅かにリードするが、緑の党が20％前後でやや盛り返し、ＳＰＤが20％近くで猛追している。

世論調査の結果からは、どの政党が勝利しても単独での政権発足は難しい情勢にある。７政党・６会派が議席を獲得するとみられるが、最右派勢力のドイツのための選択肢（ＡｆＤ）は連立候補から除外される。中道路線のメルケル政権下で独自色を失ったＳＰＤは、ＣＤＵ/ＣＳＵとの「大連立」（二大政党による連立を意味する）から距離を置く。そこで当初、有力視されたのが、ＣＤＵ/ＣＳＵと緑の党による「黒緑連立」（両党のイメージカラーの配色）だった。だが、最新の世論調査によれば、２会派・３政党では議会の過半数に僅かに届かない可能性が出てきた（図表２）。

他に考えられる連立の組み合わせとしては、ＣＤＵ/ＣＳＵと緑の党にリベラル政党の自由民主党（ＦＤＰ）を加えた「ジャマイカ連立」（各党のイメージカラーがジャマイカ国旗の配色に似ているため）、緑の党、ＳＰＤ、ＦＤＰの３党による「信号連立」（信号の配色に似ているため）、やや可能性は低くなるが、ＣＤＵ/ＣＳＵとＳＰＤの二大政党にＦＤＰが加わる「ドイツ連立」（ドイツ国旗の配色に似ているため）がある。

連立協議は難航が予想される。ドイツでは近年、二大政党の集票力低下と議席獲得政党の増加で、連立協議が長期化する傾向にある。前回2017年は投開票から政権発足までに171日を要した。ＣＤＵ/ＣＳＵが最大勢力となった場合も、ＳＰＤと緑の党の左派勢力が結集し、政権を奪取する可能性も残る（信号連立）。ジャマイカ連立と信号連立は何れも、環境重視の緑の党と親ビジネスのＦＤＰ間の政策相違が政権発足の障害となり得る。ＦＤＰは前回選挙後に合意間近とみられたジャマイカ連立の協議を打ち切ったことを有権者から糾弾され、最近まで支持低迷に苦しんできた。再び連立合意不成立の原因とみられるのは回避したいと考えているが、今回も歩み寄りが難しい場合には、改めて二大政党を軸としたドイツ連立の可能性が浮上する。

次期政権の政策運営は、どの政党が連立を率いるかだけでなく、連立の組み合わせ、連立内の議席配分と力関係、連立協議での駆け引きと最終的な妥協点などによっても異なってくる。連立内の力関係にも依存するが、一般論としては、緑の党が率いる信号連立、ＳＰＤが率いる信号連立、緑の党が率いる黒緑連立、緑の党が率いるジャマイカ連立、ＳＰＤが率いるドイツ連立、ＣＤＵ/ＣＳＵが率いるジャマイカ連立、ＣＤＵ/ＣＳＵが率いる黒緑連立、ＣＤＵ/ＣＳＵが率いるドイツ連立の順に財政拡張度合いが高まろう。